关于全面推进“双控”机制建设的通知
发布时间：2020-09-16 浏览次数：0次
关于全面推进“双控”机制建设的通知
为推进学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防（以下简称“双控”）机制建设，加强校园安全生产管理，根据河北省教育厅《深入推进全省学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》（冀教安〔2019〕29号）、《2020年河北省学校安全工作重点任务和监管责任清单分解方案》（冀教安〔2020〕6号）、《河北省学校安全工作管理目标管理考核办法》（冀教安〔2020〕8号）、《河北省教育厅关于开展学校消防安全专项整治行动的通知》（冀教安〔2020〕12号）、《关于做好2020年秋季学期开学复课学校消防安全工作的通知》（冀教安〔2020〕12号）要求，结合我校党委常委会2020年第28期会议精神，全面抓好我校的“双控”机制建设工作，全面落实消防安全责任制，全面消除安全隐患，共同营造平安校园。从9月份起，集中1个月时间，在全校推行“一卡两账一清单”，即落实“双控”机制建设的核心工作。为确保圆满完成“双控”机制建设任务，现做如下工作安排。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和省委、省政府决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，根据省教育厅的工作要求，建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成学校“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，有效防范和遏制较大及以上学校责任安全事故，全面提升学校安全工作水平。
二、工作内容
1、开展全面辨识
根据本单位实际情况，选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对生产过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。通过辨识确定本单位风险点数量，并逐个确定责任人。
2、公示风险分布
根据风险因素辨识的结果，按照要求对不同风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，根据生产组织、工艺等行业特点，逐级编制并发布风险分布图。
3、制定管控措施
针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控措施。
三、工作安排
1、制作“一卡”即安全风险辨识分级管控告知卡
安全工作处负责在醒目位置、重点区域设置安全风险公告栏；各单位负责制作安全风险辨识分级管控告知卡，标明主要安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。
2、建立“两账”即风险管控信息台账和隐患治理信息台账
（1）风险管控信息台账（清单）
①明确台账内容。风险管控信息台账（清单）应包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。
②实时动态调整。高度关注运营状况变化后的风险状况，动态评估风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息台账（清单），确保安全风险始终处于受控范围。
（2）隐患治理信息台账
①明确台账内容。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。
②开展隐患排查。各单位网格安全员要按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，利用“河北省学校安全隐患网格化管理系统”，列入隐患治理台账。
③实现闭环管理。各单位要全过程记录隐患排查治理情况，实现事故隐患发现、登记、整改、销号的闭环处置，实现对隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，安全监管部门依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施。
3、建立“一清单”即事故隐患排查清单
（1）明确清单内容
依据风险管控信息台账（清单），按照风险等级与管控责任分别编制本单位各级、各部门的事故隐患排查清单，事故隐患排查清单内容应包括：风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。
（2）开展隐患排查
按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，列入隐患治理信息台账。
4、建立工作档案
各重点安全单位必要时要建立“双控”工作专门档案，对所负责业务领域风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。
5、进行风险辨识分级
（1）风险辨识分级
为落实双控机制建设，全面开展风险辨识工作，为各建筑物及楼层张贴标识牌，显示各建筑存在风险的性质、危险等级、防范及应急处置措施等信息。按照要求，安全工作处已对全校范围内楼宇建筑、教学场所等重点要害部位进行了全面排查，对建筑物或楼层的危险等级进行了初步认定，如附件5《河北师范大学风险辨识分级一览表》所示，各单位可依据实际情况再次核对。如显示的危险等级及危险部位不准确，或有更高危险部位，根据实际情况进行更正，如危险部位不明确可与安全工作处消防科及时联系进行更正。
（2）风险等级分类
①危险等级一级（红色）：
使用易燃、易爆、有毒的气体、液体、化学品的部位，如：使用一氧化碳钢瓶的实验室、使用液化气的食堂操作间等；使用存放特别贵重物品的部位，如：古籍室、文物室、档案室等；关系到重大生活、学习、科研的部位，如：高压配电室、服务器机房等；50人以上聚集的封闭场所，如：报告厅、演播厅等；危险发生后造成重大人员、财产死亡损失的。
②危险等级二级（橙色）：
存放易燃、易爆、有毒的气体、液体、化学品的部位，如：存储各类气体、化学品的库房；使用存放比较贵重物品的部位，如：使用仪器的实验室、普通机房等；有人住宿的部位，如：学生公寓、教师公寓、昼夜值班室等;危险发生造成较大人员、财产伤亡损失的。
③危险等级三级（黄色）：
普通的办公场所，如：办公室、小型会议室、白班值班室等；开阔的室内活动场所，如：室内体育场馆等；危险发生造成一定人员、财产受伤损失的。
④危险等级四级（蓝色）：开阔室外空间；与危险部位具有安全距离的室外开阔空间。如：广场、露天体育场等。
6、提交相关资料
安全工作处将有关台账和清单的样式随通知下发。附件1、附件2、附件3和附件4各单位依据实际情况填写；附件5《河北师范大学风险辨识分级一览表》需各单位依据实际情况核实。请各单位于10月15日前，将“一卡两账一清单”和《河北师范大学风险辨识分级一览表》核实后填报上交安全工作处办公室（行政楼A123室）。电子稿发送至安全工作处邮箱（bwc@hebtu.edu.cn）
7、验收工作成果
10月中下旬，学校协调有关部门组成专门的工作组，针对全校各单位的“双控”机制建设开展情况进行督导验收。
四、工作要求
1、提高认识
各单位要切实提高政治站位，结合疫情防控和我校面临的消防安全形势，深刻认识“双控”机制建设的重要性、必要性和紧迫性。落实党政领导干部安全生产责任制，各单位领导须亲自研究部署，精准把握和落实风险管控、隐患排查“两个环节”，确保“双控”机制建设各项工作落地、落实、落细，全面提升学校安全管理水平，坚决防范和遏制各类事故发生。
2、全面推进
推行“一卡两账一清单”是落实“双控”机制建设的重要举措和有力抓手，各单位要严格落实有关部署和要求，集中精力，强化措施，全面进行风险辨识，科学实施分级管控和隐患排查治理工作，扎扎实实推行“一卡两账一清单”。
3、强化督导
安全工作处负责学校“双控”机制建设工作的调度及指导，要加强对所负责业务领域基层单位的指导,及时了解掌握进展情况,对进展缓慢的,及时采取措施,督促推进，将该项工作落到实处。
联 系 人：刘泽宁 （80789656，13832378571）
赵立杰 （80789650,13932177883）
附件：
2020年9月16日
